菲律宾POGO清剿行动遭遇瓶颈:逾9,000非法外劳滞留,执法资源捉襟见肘

菲律宾POGO清剿行动遭遇瓶颈:逾9,000非法外劳滞留,执法资源捉襟见肘

在菲律宾政府全面取缔离岸博彩运营商(POGO)近一年后,数千名非法外籍员工仍滞留国内,严重挤占执法资源,并引发社会治安隐患。2025年6月9日,在众议院四合一委员会最后一次听证会上,总统反有组织犯罪委员会(PAOCC)副主席吉尔伯特·克鲁兹(GilbertCruz)披露,目前仍有超过9,000名非法POGO外籍员工未能遣返,执法行动因拘留设施超载而被迫暂停。web:14

拘留中心爆满,政府每月支出200万比索

克鲁兹透露,帕赛市的PAOCC拘留中心目前关押了超过640名外籍人士,设施已严重超载,迫使清剿行动暂时搁置。许多被拘留者因护照被没收而无法立即遣返,部分人甚至主动向当局自首,寻求庇护以换取回国机会。

“这些外籍员工在POGO工作期间,护照常被雇主没收,导致身份缺失,滞留菲律宾各地,”克鲁兹表示。他进一步指出,拘留中心每月需花费约200万比索(约合32,294欧元)用于食物、医疗及实验室服务,部分被拘留者被诊断患有肺结核、乙型肝炎、HIV等传染病,需转往政府医院接受治疗。

为缓解设施压力,PAOCC正计划将帕赛市一栋正在没收程序中的建筑改建为临时拘留中心,以容纳更多被捕人员。克鲁兹表示,一旦额外人员到位,该设施有望投入使用。

POGO转向“游击化”,执法难度激增

自2024年7月总统费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)宣布全面禁止POGO以来,大型POGO园区已被取缔,但部分非法运营者转为“游击式”模式,在公寓、酒店、封闭式住宅区内以小型团队继续活动,人数通常在20至50人之间。

克鲁兹指出,这些小型POGO团伙已扩散至北吕宋、维萨亚斯和棉兰老地区,部分甚至逃往柬埔寨、越南、老挝、东帝汶、巴布亚新几内亚和瓦努阿图等博彩监管薄弱的国家,重新开展诈骗活动。他强调,这些地下运营常伪装成商业流程外包(BPO)公司或科技企业,利用技术手段以最少人力维持运作,极难被执法人员察觉。

跨国犯罪网络加剧治安隐忧

克鲁兹坦言,POGO相关犯罪已与更广泛的跨国犯罪网络挂钩,涉及人口贩运、电信诈骗、绑架甚至酷刑等严重罪行。据菲律宾国家警察(PNP)反绑架小组统计,2024年1月至2025年2月,共记录40起绑架案件,其中10起涉及中国籍受害者,多与POGO员工有关。

众议员戴维·苏亚雷斯(David Suarez)对此表达深切担忧:“这些非法外籍员工流散社会,若他们此前从事诈骗、绑架或酷刑等活动,极可能继续危害公共安全。”他要求PAOCC确认近期绑架案件是否与POGO有关,克鲁兹承认,大多数案件的涉案人员确与POGO相关。

地方政府被要求加强协作

为应对“游击式POGO”的隐蔽性,内政部(DILG)已下令各地市长和村长协助报告可疑活动,并与警方和情报机构密切合作。内政部长琼维克·雷穆拉(Jonvic Remulla)表示,总统马科斯明确要求确保非法POGO无法继续运作,并计划通过高压政策让犯罪团伙“觉得在菲律宾经营不值得”。

众议员贝尼·阿班特(Benny Abante)提议采取“全政府协作”方式,联合PAOCC、国家调查局(NBI)和移民局(BI),加大对非法外籍人员的抓捕力度,并建议利用原为戒毒中心设计的Fort Magsaysay作为额外拘留设施。此外,众议员们呼吁追究为非法POGO提供场所的房东责任,以切断犯罪团伙的庇护链。

外交部承诺协助遣返

外交部签证司官员莱拉尼·费利西亚诺(Leilani Feliciano)表示,外交部将与被拘留者所在国的驻菲大使馆协调,为无护照人员发放紧急旅行证件,加快遣返进程。移民局局长乔尔·维亚多(Joel Anthony Viado)透露,截至2025年3月,已有518名非法POGO员工被捕,其中121人已被遣返,另有11,254人仍滞留国内,部分因未能及时降级签证或主动离境。

社会呼吁与未来展望

此案凸显了菲律宾在清剿POGO过程中面临的复杂挑战。总统马科斯于2024年7月22日宣布全面禁止POGO,旨在遏制与之相关的严重犯罪,包括人口贩运、电信诈骗和非法拘禁。然而,非法外籍员工的滞留和“游击式”运营的扩散,使得执法行动面临资源短缺和协调困难。

众议员们敦促政府增加执法预算,优化自首与遣返程序,并加强对地方政府的监管,以防止POGO相关犯罪死灰复燃。社会各界也呼吁公众提高警惕,避免被高薪诱惑卷入非法活动,类似台湾两名女大学生在柬埔寨受困的案例再次敲响警钟。